NGÓT NỬA THẾ KỶ
TỪ ỦY BAN SÔNG
Ngô Thế Vinh.
THAY LỜI DẪN
NHẬP
MỘT_ Tyson Roberts thuộc Viện Nghiên Cứu
Nhiệt Đới Smithsonian (Mỹ) đă phát biểu: “Xây
các đập thủy điện, khai thông thủy lộ,
với tàu bè thương mại quá tải sẽ giết
chết ḍng sông. Các bước khai thác của Trung Quốc
sẽ làm suy thoái hệ sinh thái, gây ô nhiễm tệ hại, khiến con sông Mekong đang chết
dần, cũng giống như con sông Dương Tử và các con sông lớn khác của
Trung Quốc. (9)
HAI_ Thủ Tướng
Hunsen trước khi sang dự Hội Nghị Thượng
Đỉnh Côn Minh, đă tỏ ra thỏa măn với t́nh
h́nh khai thác con sông
TỪ ỦY BAN
SÔNG
Từ những thập niên
40s, các nhà xây đập Mỹ đă quan tâm tới tiềm
năng thủy điện của con sông
Tưởng cũng nên mở
một dấu ngoặc ở đây, cho dù có một nửa
chiều dài sông Mekong chảy qua Vân
Nhưng rồi, Chiến
Tranh Việt Nam đă lan rộng ra cả ba nước
Đông Dương qua hơn ba thập niên, [Thái Lan tuy không
trực tiếp tham chiến nhưng cũng đă là một
hậu cần của Mỹ trong suốt cuộc chiến],
nên kế hoạch xây dựng các đập thủy điện
lớn chắn ngang sông Mekong vùng Hạ Lưu và các
chương tŕnh khai thác khác đă phải gián đoạn,
khiến cho con sông Mekong c̣n giữ được vẻ
hoang dă và cả sự nguyên vẹn thêm một thời gian nữa.
TỚI ỦY BAN
Chiến Tranh Việt
TỚI ỦY HỘI
SÔNG
Bước vào thời b́nh
với nhu cầu phát triển, con sông Mekong đă trở
thành mục tiêu khai thác của 6 quốc gia trong Lưu Vực
Lớn Sông Mekong [GMS / Greater Mekong Subregion]. Cùng là những
nước ven sông nhưng mỗi quốc gia lại có những
ưu tiên về phát triển khác nhau với những quyền
lợi mâu thuẫn. Do đó,
phục hồi một tổ chức điều hợp
liên quốc gia tương tự như Ủy Ban Sông Mekong
trước đây là cần thiết.
Ngày 05 tháng 04 năm 1995, 4
nước hội viên gốc của Ủy Ban Sông
Mekong đă họp tại
Chiang Rai, Thái Lan cùng kư kết một “Hiệp Ước Hợp
Tác Phát Triển Bền Vững Hạ Lưu Sông Mekong” và
đổi sang một tên mới là Ủy Hội Sông Mekong với
một thay đổi cơ bản trong Hiệp Ước
mới này - thay v́ như trước đây trong Ủy Ban
Sông Mekong, mỗi hội viên có quyền phủ quyết bất
cứ một dự án nào bị coi là có ảnh hưởng
tác hại tới ḍng chính sông Mekong - th́ nay, theo nội quy mới
không cho một thành viên nào có quyền như vậy và trong
ngôn từ để chuẩn y các dự án cũng rất
là mơ hồ như chỉ
qua thông báo và tham khảo.
Có thể nói Ủy Hội
Sông Mekong là “biến thể và xuống cấp” của Ủy
Ban Sông Mekong trước kia. Ủy Hội Sông Mekong gồm
3 cơ cấu:
_ Hội Đồng Đại
Diện [cấp bộ trưởng]
_ Ủy Ban Hỗn Hợp
_ Văn Pḥng Thường
Trực
Nay có văn pḥng đặt
tại Vạn Tượng. Khác với tham vọng chiến
lược ban đầu của Ủy Ban Sông Mekong nhằm
khai thác tiềm năng sông Mekong cho sự thịnh vượng
chung của toàn lưu vực, mục tiêu của Ủy Hội
Sông Mekong có phần khiêm tốn và thu hẹp hơn bao gồm
(3)
BA CHƯƠNG TR̀NH N̉NG CỐT
[core programmes]:
1/ Chương Tŕnh Sử Dụng
Nước : h́nh thành một khuôn khổ yểm trợ
thích nghi cho phát triển bền vững, các quy định sử
dụng nước với một hệ thống theo dơi và
quản trị;
2/ Chương Tŕnh Phát Triển
Lưu Vực: xác định những cơ hội phát triển
liên quốc gia;
3/ Chương Tŕnh Môi
Trường: xác định những thông tin căn bản
về môi sinh để từ đó có thể quyết định về những
ưu tiên và mức độ thích hợp cho những khu vực
để phát triển.
NĂM CHƯƠNG TR̀NH KHU
VỰC [5 sector]: 1/ Canh Nông, 2/ Thủy Lâm, 3/ Ngư nghiệp,
4/ Giao Thông và 5/ Du lịch.
MỘT CHƯƠNG TR̀NH YỂM
TRỢ [
Ủy Hội Sông Mekong
được bảo trợ bởi các tổ chức quốc
tế, hội tư nhân, các viện nghiên cứu và tổ
chức quốc gia với ngân khoản hàng năm khoảng
15 triệu Mỹ kim.
Ủy Hội Sông Mekong
đă trải qua những bước khởi đầu chậm
chạp do nhiều nguyên nhân như : việc di rời trụ
sở từ Bangkok sang Nam Vang, một số thành viên có kinh
nghiệm đă từ nhiệm v́ lư do an ninh ở Nam Vang, rồi
sự yếu kém trong quản
trị, các cơ quan bảo trợ
tỏ ra thiếu tin tưởng vào Ủy Hội trước
sự thờ ơ của các nước thành viên cũng
như thiếu mục tiêu rơ
ràng lúc ban đầu.
Nhưng rồi từng
bước, Văn Pḥng Thường Trực của Ủy
Hội Sông Mekong đă được cải thiện, tạo
dựng được một h́nh ảnh mới tích cực
hơn, đón nhận được sự tài trợ cũng lớn hơn,
lên tới 28 triệu Mỹ kim năm 2000.
Ủy Hội đă hoàn tất
được vài thành quả ban đầu như : đạt
được thỏa thuận chia xẻ thông tin giữa
4 nước thành viên, thiết lập đưa vào sử
dụng mạng lưới internet tiên đoán lũ lụt
và theo dơi ḍng chảy mùa khô; và nhất là đạt
được thỏa ước [kư kết tháng 4, 2002] có thể gọi là lịch sử về trao đổi dữ kiện
thủy văn [hydrological data exchange agreement] giữa Trung Quốc
và Ủy Hội Sông Mekong.v.v. (7)
YẾU TỐ
TRUNG QUỐC NHƯ MỘT NHÂN TAI
Qua thời kỳ chiến
tranh lạnh, Trung Quốc đă thực sự mở cửa
ra với thế giới bên ngoài. Không c̣n ảnh hưởng
thống trị của Mỹ ở Đông Nam Á, Trung Quốc nghiễm nhiên trở
thành yếu tố mới năng động với ảnh
hưởng bao trùm trên toàn Lưu Vực Lớn Sông Mekong
[GMS].
Sự thịnh vượng cho Lưu Vực
là điều hứa hẹn nhưng chưa tới, và
đă tới những hậu quả nhăn tiền của các
bước khai thác tự hủy nguồn tài nguyên sông
Mekong, ảnh hưởng trực tiếp tới 70 triệu
dân cư sống trong lưu vực.
Trong mấy thập niên vừa
qua, Trung Quốc đă ào ạt khai thác con sông
Chưa bao giờ trong Mùa
Khô, mực nước con sông Mekong lại có thể xuống
thấp đến như vậy
từ ngày có những con đập Vân
Odd Bootha, 38 tuổi, anh lái
đ̣ bến Chiang Khong Bắc Thái Lan, đă than thở : Nếu
Trung Quốc cứ xây thêm đập th́ sông
Để có đủ
nước vận hành 2 đập thủy điện Vân
Nam, Trung Quốc đă thường xuyên đóng các cửa
đập khiến mực nước sông đă xuống tới
mức thấp nhất. Phía tả ngạn bên Lào, chỉ
riêng trong tháng 3/2004 , tổ chức du lịch đă phải
hủy bỏ 10 chuyến du ngoạn trên sông chỉ v́ những
khúc sông quá cạn. Chainarong
Sretthachau, giám đốc Mạng Lưới Sông Đông Nam
Á [Southeast Asia Rivers Network] cho rằng Trung Quốc đă có
quyền lực để kiểm soát ḍng sông Mekong. (10)
Sự chối từ của
Trung Quốc tham gia vào Ủy Hội Sông Mekong khiến tổ
chức này trở nên vô nghĩa trong nỗ lực điều
hợp khai thác và phát triển bền vững nguồn tài
nguyên của con sông
Do nhu cầu điện của
Trung Quốc tăng 5-6% / năm, để đáp ứng tốc
độ phát triển kinh tế, trước viễn
tượng nguồn dầu khí ngày càng cạn kiệt,
Trung Quốc ngoài việc gia tăng tốc độ xây
thêm các ḷ điện nguyên tử, từ 1 tới 2 ḷ mới
mỗi năm, bất chấp mọi hậu quả
(National Geographic, Aug 2005).
Đi xa hơn nữa, chỉ
mới đây thôi, nếu không gặp sự chống đối
mạnh mẽ từ các nhà lập pháp Mỹ ở Hoa Thịnh Đốn, Công Ty Dầu
Khí Nhà Nước Trung Quốc (CNOOC/ Chinese National Offshore Oil
Corp.) đă thành công mua đứt
Unocal, công ty dầu khí lớn thứ hai của Mỹ
với 18.5 tỉ Mỹ kim để sở hữu nguồn
dầu khí chiến lược và cả khống chế quyền
khai thác các trúi dầu trên toàn Biển Đông. [NY Times, Aug 3,
2005].
Với khát vọng vô hạn
về năng lượng, rơ ràng không có dấu hiệu nào
Trung Quốc sẽ dừng bước hay chậm lại kế
hoạch khai thác nguồn thủy điện phong phú của
con sông Mekong.
Nhận định về
các kế hoạch khai thác sông Mekong của Trung Quốc,
Tyson Roberts thuộc Viện Nghiên Cứu Nhiệt Đới
Smithsonian [Mỹ] đă phát biểu: Xây các đập thủy
điện, khai thông thủy lộ, với tàu bè
thương mại quá tải sẽ giết chết ḍng
sông... Các bước khai thác của Trung Quốc sẽ làm
suy thoái hệ sinh thái, gây ô nhiễm tệ hại, khiến con sông Mekong đang chết
dần, cũng giống như con sông Dương Tử và các con sông lớn khác của
Trung Quốc. (9)
Như một điệp
khúc, phía chánh quyền Trung Quốc lúc nào cũng khăng
khăng với lập luận là ảnh hưởng chuỗi
đập Vân
Deng Jiarong viên chức phụ trách Mekong Sự vụ, vẫn
lặp lại những khẩu hiệu như một
điệp khúc trấn an: Phát triển sông
Nhưng cũng không thiếu
tiếng nói chỉ trích ngay tại Trung Quốc như Xu
Xiaogang, chuyên viên nghiên cứu hậu quả các con đập
trên các cộng đồng người Hoa: Trên con sông quốc
tế, không một quốc gia nào có thể vị kỷ. Họ
phải quan tâm tới ảnh hưởng trên các quốc
gia khác và trên con sông như một toàn thể. (9)
Công bằng mà nói, không phải
tất cả suy thoái của con sông
TỔNG THỐNG
BUSH,
Tổ chức WWF / World Wide
Fund đă đưa ra lời cảnh báo là hiện tượng
Hâm Nóng Toàn cầu [Global Warming] đă khiến những khối
băng trên rặng Hy Mă lạp Sơn mau chóng thu nhỏ lại,
có thể gây ảnh hưởng thiếu hụt nước
của hàng trăm triệu cư dân sống phụ thuộc
vào những con sông có nguồn nước từ những khối
băng tuyết này. Khối băng tuyết Hy Mă Lạp
Sơn [chỉ đứng thứ hai sau Bắc Cực]
đang bị thu nhỏ lại với vận tốc từ
10 tới 15 mét / năm. Với hậu quả ban đầu
là gia tăng lưu lượng nước sông, nhưng
theo Jennifer Morgan, giám đốc Chương Tŕnh Biến
Đổi Khí Hậu Toàn Cầu
[WWF for Nature's Global Climate Change Programme] th́ chỉ vài thập
niên sau đó, t́nh h́nh sẽ đảo ngược. Khối
băng tuyết Hy Mă Lạp Sơn cấp nguồn nước
cho 7 con sông lớn của Châu Á [sông Hằng, sông Indus, sông
Brahmaputra, sông Salween, sông Dương Tử, Hoàng Hà và sông
Mekong] trong đó có con sông Mekong, mực nước các con
sông sẽ xuống rất thấp. (6)
WWF đă báo động tới
nhóm các quốc gia kỹ nghệ G8
là: thế giới sẽ phải đương đầu
với thảm họa về kinh tế và phát triển nếu
mức độ hâm nóng toàn cầu không được giảm
thiểu. Tưởng cũng nên nhắc tới ở
đây, siêu cường kỹ nghệ Hoa Kỳ dưới
triều đại Bush là nước duy nhất trong số
155 quốc gia từ chối kư tên vào Nghị Định
Thư Kyoto [Kyoto Protocol]. Không phải chỉ có Trung Quốc,
chính sách môi sinh thiển cận của Tổng Thống Bush
trong một tương lai xa, cũng đă góp phần khiến
con sông Mekong thêm cạn ḍng.
GIẢI PHÁP NGẮN
HẠN ĐỂ SỐNG C̉N
Với Việt Nam, trong cuộc
phỏng vấn của phóng viên Ánh Nguyệt / RFI [12/2004] khi
được hỏi về t́nh trạng nhiễm mặn
ngày càng trầm trọng nơi
Đồng Bằng Sông Cửu Long [ĐBSCL] từ
ngày Trung Quốc không ngừng tiến hành xây những con
đập khổng lồ Vân Nam, Giáo sư Vơ Ṭng Xuân một tên tuổi
được biết tới trước 1975 như cha
đẻ của giống lúa cao sản Thần Nông, đă
phát biểu :
“Nông dân ĐBSCL thích nghi
nhanh, chuyển đổi cơ cấu nông nghiệp: bỏ
hẳn giống lúa cổ truyền chuyển sang trồng
lúa cao sản, nên chủ động tránh được lũ
cũng như hạn hán. Ở những vùng bị nhiễm
mặn, vùng nước lợ, thay v́ trồng lúa th́ chuyển
qua những loại cây khác hay chuyển qua sản xuất
nuôi tôm xú chịu được nước lợ; rồi
phong trào nuôi cua biển đang phát triển mạnh, người
nông dân sẽ dùng nguồn nước mặn này để
nuôi thủy sản với giá thành cao hơn là trồng lúa.
Hiện nay Viện Lúa ĐBSCL đang vận dụng công
nghệ sinh học, t́m những genes chịu mặn nhằm
lai tạo những giống lúa cao sản tương đối
chịu mặn hơn các giống lúa thường (chứ
không phải là chịu nước mặn hoàn toàn). Xa
hơn nữa, Việt Nam đang cùng với nhóm MEREM / Mekong
Resources Economic Management do Nhật Bản tài trợ, nhằm
nghiên cứu những thay đổi môi trường nước
cũng như của đa dạng sinh học trên sông Mekong
để từ đó có thể khuyên cáo những chánh phủ
liên hệ nên sử dụng nguồn nước sao cho an
toàn hơn. (8)
Với Cam Bốt, ai cũng biết rằng trái tim
Biển Hồ chỉ c̣n đập khi sông
Trước khi bay sang dự Hội Nghị Thượng Đỉnh
Côn Minh, ông Husen đă công khai lên tiếng ủng hộ Bắc
Kinh, gần như vô điều kiện đối với
kế hoạch khai thác sông
Chỉ v́ sự thiển cận
và chút quyền lợi rất ngắn hạn [trước
đó Bắc Kinh cho Nam Vang vay 30 triệu Mỹ kim, cộng
thêm với 70 triệu Mỹ kim nữa để cải
thiện hệ thống quốc lộ]. Hunsen đă dễ
dàng hy sinh một ḍng sông và một Biển Hồ như mạch
sống và trái tim của cả một đất nước
Cam Bốt. (4)
MẠCH SỐNG
Qua những hội nghị
từ Thượng Đỉnh, tới cấp Bộ
Trưởng rồi Giám Đốc các Ủy Ban, với bao
nhiêu là tuyên ngôn rồi tuyên cáo, tất cả chỉ như
những khẩu hiệu, có tính cách h́nh thức, “với nhiều
chữ nhưng lại ít thông tin, và trong thực tế vẫn
mạnh ai nấy làm và Ủy Hội Sông Mekong chưa hề
là một tổ chức đoàn kết có tầm vóc để
được coi là đối trọng đối với
nước lớn Trung Quốc. Nhất là sự chia rẽ
phân hóa đă có ngay trong cấp lănh đạo cao nhất các
quốc gia hạ nguồn.
Nói ǵ đi nữa th́ Bắc
Kinh vẫn cứ đi thênh thang trên con đường
đă vạch ra của ḿnh. Trong hai ngày 4-5 tháng Bảy vừa
qua [2005], từ thủ phủ
tỉnh Vân Nam, trong ánh điện
rực sáng tỏa ra từ những ṭa nhà cao ốc do nguồn
thủy điện từ con đập Mạn Loan trên sông
Mekong, Thủ Tướng Trung Quốc Ôn Gia bảo đă nói thẳng
trước Hội Nghị Thượng Đỉnh 6
nước thuộc Lưu Vực Lớn Sông Mekong họp
lần Hai [Second GMS Summit] tại
Côn Minh rằng:
“ Đừng quá trông cậy
lệ thuộc vào Trung Quốc trong khi Trung Quốc chủ
yếu dựa vào sức ḿnh là chính trong tiến tŕnh phát triển... Cho dù có tiến bộ kinh tế
đă đạt được nhưng cũng phải
khiêm tốn để thấy rằng lợi tức tính
trên mỗi đầu người ở Trung Quốc vẫn
chỉ được sắp hạng dưới 100 so với
các nước phát triển khác trên thế giới. (5)
Bảo vệ môi trường
nếu có được nhắc tới hơn một lần
trong hội nghị chỉ như một khẩu hiệu,
trong khi Trung Quốc vẫn không ngừng xây hàng loạt những
con đập thủy điện khổng lồ trên ḍng
chính sông Mekong, đang gây rất nhiều tranh căi và quan ngại
của các chuyên gia môi sinh [ngoại trừ niềm tin lạc
quan vô căn cứ của ông Hunsen, thủ tướng Cam
Bốt] đối với ảnh hưởng tác hại
khó lường đối với nguồn nước sử
dụng nơi hạ nguồn.
THÁCH ĐỐ CỦA
THẾ KỶ 21
Chiến tranh nóng rồi chiến
tranh lạnh cũng qua đi, Trung Quốc mau chóng hội nhập
với thế giới bên ngoài. Tất cả sáu nước
ven sông [2 nước Trung Quốc và Miến Điện
không là thành viên Ủy Hội Sông Mekong] với những định chế chánh
trị xă hội và văn hóa khác nhau, nhưng cùng có chung một
nhu cầu khẩn thiết là khai thác con sông Mekong để
phát triển. Không phải là không có những mâu thuẫn quyền
lợi và tranh chấp khi tới với nguồn nước
và tài nguyên không phải là vô hạn của ḍng sông.
Thực tế cho thấy dễ
dàng để thỏa thuận với nhau trên một số
nguyên tắc khái quát
như sử dụng nước và các
nguồn tài nguyên phải đáp ứng với nhu cầu bảo
vệ, bảo tồn,
thăng tiến môi sinh và duy tŕ cân bằng hệ sinh
thái nhưng đi vào thực
hiện với chi tiết c̣n cả một khoảng cách
đại dương.
Chẳng hạn ai sẽ thực
sự trách nhiệm duy tŕ ḍng chảy tối thiểu của
con sông Mekong trong mùa khô cũng như ḍng chảy mùa lũ để có
ḍng chảy ngược từ con sông Mekong vào Biển Hồ,
để nước mặn từ ngoài Biển Đông
không tiếp tục lấn vào sâu và xa hơn nữa nơi
ĐBSCL ?
Dĩ nhiên sẽ có những
diễn dịch khác nhau và phản ứng hành động
khác nhau theo hoàn cảnh của mỗi nước ven sông.
Rồi nh́n về Việt
Nam với h́nh ảnh ước lệ của hơn nửa
thế kỷ trước về một Đồng Bằng
Sông Cửu Long, với ruộng vườn thẳng cánh c̣
bay, tôm cá th́ đầy đồng - th́ nay tất cả
đă đi vào quá khứ. Chỉ
mới đây thôi có dịp trở lại viếng thăm,
để chỉ thấy trên toàn cảnh là một ĐBSCL
đang suy thoái và cứ nghèo dần
đi.
NGÔ THẾ VINH
08/2005
Tham Khảo:
1/
2/
3/
Agreement on the Cooperation for the Sustainable Development of The
4/
Hunsen backed
5/
Chinese Premier Wen Jiabao opened the Second Greater Mekong Subregion
Summit,
6/
Global Warming is causing Hymalayan glaciers retreat, threatening to
cause water water shoratges, Geneva, Mar 14, 2005, [AFP]
7/
Progress In Water Management at the
8/
Ánh Nguyệt, phóng viên RFI
Phỏng vấn Giáo Sư Vơ Ṭng Xuân 03-12-2004
9/
Chinese Dam Project may spell disater for mighty
10/